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lunedì 23 dicembre 2013

Auguri


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lunedì 16 dicembre 2013

Nuovo slancio per i negoziati commerciali globali?




Fonte: Economist Intelligence Unit. Chi non desidera questo post è pregato di comunicarlo a geografia2013@libero.it. Commenti:utilizzare la casella annessa al blog. (www.coltrinariatlantegeostrategico.blogspot.com)
10 dicembre 2013


In 7 dicembre negoziatori ad un dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) riunione di Bali, in Indonesia ha annunciato un accordo sugli aspetti del commercio mondiale. L'accordo si concentra sulla "facilitazione degli scambi", come la riduzione della burocrazia alle frontiere e la definizione di norme vincolanti per la circolazione delle merci a livello internazionale. Si affronta anche la sicurezza alimentare e l'accesso al mercato per i paesi meno sviluppati (PMS). L'accordo è un passo avanti minore per l'OMC, ma il più ampio Doha round è lungi dall'essere completa. Inoltre, agenda multilaterale dell'OMC continua ad essere minacciata dalla proliferazione di accordi di libero scambio regionali e bilaterali (ALS).
Il pacchetto Bali segna una delle prime realizzazioni significative della travagliata Doha round di negoziati commerciali dell'OMC in quanto i colloqui avviati nel 2001.L'accordo sulla facilitazione del commercio mira a snellire commercio mondiale di merci, riducendo burocrazia e dei costi di transazione. Paesi dovranno adottare procedure più standardizzate doganali e tecnologia. Auspica L'OMC che questo ridurrà la quantità di tempo che le merci attendono di sdoganamento-che, nei paesi in via di sviluppo, in particolare, può essere lungo. Un regime commerciale più trasparente potevano ridurre la corruzione e creare un ambiente operativo più prevedibile per gli esportatori e importatori, i quali, per esempio, sarebbe potenzialmente avere maggiore chiarezza sul rispetto delle norme doganali e sul tempo necessario per cancellare una spedizione attraverso la dogana.
Commercio più economico e facile promette benefici economici più ampi. Quantificare questi benefici è difficile, ma stima il WTO che il pacchetto di facilitazione del commercio Bali potrebbe ridurre i costi del commercio del 10-15%, aumentare gli investimenti esteri e aumentare il volume degli scambi di merci. Note L'OMC che la duplicazione di dati e documentazione doganale, e altre inefficienze, a volte può essere più costoso di dazi doganali reali. Dato il fatto che la resistenza da parte di paesi in via di sviluppo è stato un fattore significativo dietro ritardi nei negoziati OMC in questi ultimi anni, vale la pena notare l'affermazione del WTO che i benefici di facilitazione degli scambi matureranno principalmente ai paesi in via di sviluppo (molti dei quali anche beneficiare finanziaria e supporto tecnico per aggiornare i loro sistemi informatici, codificare i regolamenti e il personale del treno). Sdoganamenti più veloci potrebbero beneficiare esportatori di prodotti agricoli, riducendo gli sprechi dei prodotti deperibili. In linea di principio, i miglioramenti nella tecnologia e di trasparenza può aiutare i governi per aumentare le entrate doganali (in parte riducendo la corruzione) senza aumentare i dazi all'importazione e degli altri tributi che avrebbero potenzialmente avere un impatto negativo sui flussi commerciali.
L'altro principale risultato al vertice di Bali è stato quello di rassicurare i paesi in via di sviluppo, in particolare, India-che le politiche volte a migliorare la sicurezza alimentare non porterebbero a sanzioni legali, anche se nominalmente violato le regole dell'OMC sulle sovvenzioni e le politiche che distorcono il commercio. India, per esempio, fieramente difeso la sua politica di sovvenzionamento e di stoccaggio alimenti di base, e ha minacciato di bloccare il pacchetto globale di Bali se le sue richieste sono state ignorate. Nel caso, si è assicurato una rinuncia ad interim per i paesi in via di sviluppo su questo tema, insieme con l'accordo che la rinuncia continuerà ad applicarsi fino a quando una soluzione permanente viene negoziato. Per questo accordo funzioni, tuttavia, sarà importante per i paesi in via di sviluppo per dimostrare che i programmi alimentari di stoccaggio pubbliche non vengono abusati ai fini della concorrenza commerciale con altri paesi. Il vertice di Bali ha anche confermato precedentemente redatto decisioni in materia di sviluppo commerciale per i paesi meno sviluppati, tra cui misure relative norme di origine preferenziale, e sull'accesso al mercato dei duty-free e senza contingenti.
Il multilateralismo ancora sotto pressione
L'ultimo accordo prevede una spinta limitata ma tanto necessario per la credibilità del WTO, dopo molti anni in cui i progressi sul Doha round di negoziati commerciali è in fase di stallo. Oltre ai benefici economici di facilitazione degli scambi, l'OMC potrebbe scoprire che il successo dei negoziati a Bali rafforza marginalmente la sua autorità come arbitro in controversie commerciali transfrontaliere. Tuttavia, il multilaterale ideale di libero scambio incarnata dal WTO non è affatto sicura. In primo luogo, l'accordo di Bali lascia la maggior parte delle principali questioni politiche del ciclo di Doha incontaminati, tra cui passaggi chiave per affrontare i servizi e il commercio agricolo, e per ridurre ulteriormente le tariffe o quote sulle merci.
Il round di Doha rimane vulnerabile alla tendenza verso accordi di libero scambio bilaterali e grandi accordi di libero scambio regionali che hanno sempre gareggiato con multilateralismo dell'OMC negli ultimi anni. Soprattutto a causa delle prospettive diminuite del Doha Round, molti paesi si sono rivolti a tali offerte. Accordi proposti comprendono la Trans-Pacific Partnership, un accordo di libero scambio interregionale prevista, che comprende i paesi su entrambi i lati del Pacifico e che ancora potrebbe espandersi oltre il suo attuale adesione del 12 (Stati Uniti, Canada, Cile, Messico, Perù, Australia, Giappone , Singapore, Malaysia, Brunei, Vietnam e Nuova Zelanda). I colloqui hanno anche iniziato un patto commerciale transatlantico bilaterale tra gli Stati Uniti e l'Unione europea, mentre gli Stati Uniti hanno lanciato una iniziativa commerciale ampliata con dieci paesi del Sud-est asiatico. Ci sono stati molti altri esempi di accordi di libero scambio, quasi bilaterali e regionali troppo numerosi da menzionare, negli ultimi dieci anni. Uno dei problemi chiave con il round di Doha è stata la difficoltà di raggiungere un consenso tra tutti i 159 membri dell'OMC, come i negoziati 11 ore a Bali confermate. La tentazione per i governi di negoziare accordi bilaterali e regionali è dunque notevole, in quanto questi richiedono meno complicata (anche se ancora estesa) negoziati.
Questa tendenza ha pro e contro. La liberalizzazione degli scambi non sia completamente in assenza di progressi sul Doha round di negoziati commerciali.Inoltre, la gamma di offerte regionali attualmente sul tavolo, se tutto concluso con successo, avrebbe coperto la maggior parte dell'economia globale. Ciò consentirebbe di aumentare il commercio globale in forma aggregata. Tuttavia, le offerte regionali hanno il potenziale per deviare il commercio di quei paesi non inclusi. Questo ha diversi potenziali colpi di scena politici e distorcono il commercio: per esempio, Taiwan, che è un importante esportatore, ha molto da guadagnare dalla liberalizzazione multilaterale del commercio sotto l'egida dell'OMC, mentre l'affermazione della Cina continentale della sua sovranità sull'isola circoscrive la capacità di Taiwan per suggellare accordi bilaterali con altri paesi. Allo stesso tempo, i paesi meno sviluppati è probabile che non hanno la capacità istituzionale di essere in grado di negoziare e rispettare una moltitudine di differenti regimi commerciali. Ironia della sorte, la proliferazione di accordi di libero scambio bilaterali e regionali negli ultimi due decenni, rischia di favorire la diffusione di una complessa rete di accordi di libero scambio sovrapposti, ciascuno con regole diverse (una "ciotola di spaghetti" di obblighi, come quello accademico ha descritto). Anche se l'accordo di Bali mira a semplificare e snellire il commercio, e per ridurre i costi di conformità imprese ', la tendenza verso la competizione ZLS regionali e bilaterali può raggiungere il contrario.

venerdì 13 dicembre 2013

Una politica militare da far crescere in Europa

Consiglio Europeo sulla Difesa
Ambizioni europeiste sulla politica di sicurezza e di difesa
Maurizio Melani
03/12/2013
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Dal prossimo Consiglio europeo centrato sulla politica di sicurezza e difesa comune (Psdc) si attendono nuovi progressi per rafforzare il ruolo dell'Europa nel mondo. Occorrerà un salto di qualità nella condivisione e messa in comune di risorse, senza limitarsi ad arricchire una scatola di strumenti costruita a suo tempo per la gestione di crisi che, soprattutto nei Balcani, avevano dimostrato tra gli anni ‘90 e l'inizio del nuovo secolo quanto fosse necessario un impegno comune dell'Ue.

Limiti nella volontà politica e condizionamenti ricollegabili anche al contesto transatlantico dell'epoca ne avevano però circoscritta la portata e frenate le ambizioni.

Attivismo
Tuttavia, vi è oggi una diffusa aspettativa, in Europa e nel mondo, di un ruolo più attivo dell'Ue nella sicurezza globale, soprattutto riguardo a quelle crisi nel suo vicinato che richiedono adeguate capacità in un contesto di nuovi equilibri geopolitici e di restrizioni finanziarie.

Dopo che il trattato di Maastricht aveva posto la Pesc quale pilastro intergovernativo di un’aggiornata architettura istituzionale, il processo fu stimolato dalle crisi balcaniche essendo state proprio le divisioni nell’Unione, le iniziali riluttanze americane e l'incapacità di impedire tragedie umanitarie ad indurre gli europei a fare di più.

Il trattato di Amsterdam incorporava successivamente nella Pesc i compiti di gestione militare delle crisi e creava la funzione di Alto rappresentante. Prima della ratifica del trattato, la dichiarazione franco-britannica di Saint Malo registrava nel 1998 l'intesa sulla costituzione di credibili capacità europee su cui prese forma la dimensione di sicurezza e di difesa dell'Unione poi sancita nel trattato di Nizza.

Vicinato stabile
Vennero costituiti appositi organi permanenti, definite procedure e stabiliti obiettivi di capacità militari e civili. Alla luce soprattutto dell'esperienza balcanica era infatti maturato il concetto, tipico dell'azione europea, di un approccio olistico e interdisciplinare alla gestione delle crisi, comprendente aspetti militari e di polizia, la ricostruzione delle istituzioni e della governance economica, il sostegno alla società civile e al settore privato.

È su tale base e nella consapevolezza del ruolo centrale da assumere nei Balcani che dal 2002-2003 sono state avviate operazioni prima di polizia e poi militari in Bosnia, in Macedonia e più recentemente in Kosovo, assieme ad iniziative in Africa, soprattutto nella regione dei Grandi Laghi e poi nel Corno e nel Sahel.

La Strategia di sicurezza europea adottata durante la presidenza italiana ne ha fornito il quadro concettuale, sottolineando la rilevanza della stabilità nel vicinato e della edificazione istituzionale per contrastare le maggiori minacce alla sicurezza dell'Ue nel post 11 settembre.

Ai successi nei Balcani hanno certamente contribuito le prospettive di adesione all'Unione dopo riforme sostenute da consistenti sostegni finanziari e verifiche rispetto a specifici parametri. Questo schema non è ovviamente trasferibile ad altre situazioni di crisi, ma lo è la sua componente del sostegno alla ricostruzione istituzionale, economica e della sicurezza.

Sforzi maggiori
Le crisi sviluppatesi nel Mediterraneo dal 2011 esigono di nuovo una gestione europea con riadeguate capacità comuni. Occorrerà fare di più, ma con meno risorse finanziarie, spinti anche da un nuovo atteggiamento americano meno caratterizzato da cautele, diffidenze e sospetti che le divisioni sull’Iraq e sulle proposte francesi di quartier generale militare autonomo dell'Ue avevano poi amplificato.

Su tale nuovo atteggiamento incidono ora le difficoltà di schieramento su troppi teatri, la riduzione degli stanziamenti per la difesa nell'ambito di una riconfigurazione delle priorità, una maggiore attenzione all'Asia orientale e la minore dipendenza dagli idrocarburi mediorientali dovuta allo shale gas. È quindi richiesto agli europei un maggiore impegno soprattutto nel Mediterraneo e in Africa.

Su grandi partite diplomatiche come le gestioni tra loro collegate della crisi siriana, dell’Iran e della questione israelo-palestinese si misurerà la capacità di realizzare una politica comune con tutti gli strumenti disponibili. La volontà in questo senso si vedrà anche dalle prossime scelte per la nomina al posto chiave di Alto rappresentante per gli affari esteri.

Più efficienza
Sarebbe auspicabile che tutti gli stati membri, in particolare quelli che hanno più da offrire, partecipino al processo di integrazione e sviluppo delle capacità e della loro base industriale e tecnologica. Se questo si rivelasse impossibile le cooperazioni strutturate offerte dal trattato di Lisbona, o nuovi strumenti, potrebbero comunque consentire a chi vuole di andare avanti.

Che dal prossimo Consiglio europeo escano risultati concreti è ritenuto da molti difficile. Il nuovo governo tedesco sarà nella migliore delle ipotesi appena formato, le elezioni britanniche non saranno lontane e l'onda crescente di euroscetticismo non favorirà coraggiose scelte strategiche verso l'integrazione.

Si tratta però di un obiettivo che va comunque perseguito e occorrerà che le forze politiche europeiste si impegnino a spiegare adeguatamente, anche in vista delle prossime elezioni europee, che più integrazione significa comunque più efficienza, minori costi e maggiore salvaguardia degli interessi collettivi.

Maurizio Melani è Ambasciatore d’Italia.
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giovedì 5 dicembre 2013

Balcani: verso una normalizzazione

Municipali in Kosovo
La Serbia mira a Bruxelles, non scordandosi di Priština
Andrea Cellino
26/11/2013
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Mentre a Belgrado si celebravano funerali di stato per Jovanka Broz, vedova dello storico leader jugoslavo Tito, il governo serbo era concentrato sulla preparazione delle elezioni municipali in Kosovo tenutesi una settimana dopo, il 3 novembre.

L’accostamento dei due eventi sintetizza, in modo semplicistico, la situazione della Serbia di oggi: in equilibrio tra passato e futuro. L’ultima icona della Jugoslavia se ne va proprio alla vigilia di un voto decisivo per le aspirazioni europee di questo paese balcanico, al centro dei conflitti degli anni ’90, ora fondamentale per la strategia di stabilizzazione regionale di Bruxelles.

In realtà, la svolta pro-europea era già avvenuta da qualche tempo a Belgrado. E il voto dei serbi, che sono maggioranza nel Kosovo settentrionale, è uno dei frutti di quella svolta che ha prodotto l’accordo con il governo kosovaro dell’aprile scorso, garantendo una forma di autonomia locale ai serbi del Kosovo, ma preservando la sovranità di Priština.

Due porte
Nel 2012, la sconfitta alle elezioni politiche del Partito democratico di Boris Tadić, fortemente pro-Ue, a favore di una coalizione di partiti guidati da ex-nazionalisti come il neo-presidente Tomislav Nikolić, aveva inizialmente allarmato alcune cancellerie europee. Della nuova leadership non convincevano, a parte alcune dichiarazioni goffamente nazionaliste, le intenzioni di mantenere “equidistanza” tra Bruxelles a Mosca.

Nikolić tratteggiò in parlamento l’immagine di una casa con due porte, una verso ovest e l’Unione europea, un’altra verso est e la Russia. Tali propositi non hanno retto alla prova dei fatti: a parte utili investimenti in settori chiave delle infrastrutture e dell’industria, la Russia non appare determinante nel generare i cambiamenti di cui la Serbia ha bisogno.

Come ha indicato più recentemente il primo ministro Ivica Dačić, le aspirazioni del governo sono di avere “la Serbia in Europa, e l’Europa - valori, regole e strutture - in ogni singolo villaggio serbo”.

Tali aspirazioni sono ben impersonate dal popolarissimo vice premier Aleksandar Vučić che, mentre Dačić si concentrava sulla politica estera e sull’accordo con Priština, ha preso le redini della politica interna ed economica. Leader del Partito progressista che detiene la maggioranza relativa in parlamento, Vučić ha lanciato una campagna contro la corruzione, una delle cause dell’impopolarità dell’ex-presidente Tadić, giudicato debole nel combatterla. Risultato: decine di politici e uomini d’affari arrestati.

Anche se confortata dal supporto popolare, tale politica è fortemente criticata dall’opposizione, soprattutto dal Partito democratico, ora guidato da Dragan Dijlas, ex-sindaco di Belgrado che vede presi nella rete molti suoi esponenti e ritiene gli arresti politicamente motivati.

Carta bianca
Vucic ha guadagnato credito sufficiente per avere carta bianca sulle riforme economiche che richiederanno impopolari misure di austerità. In Serbia un altissimo livello di disoccupazione si combina a elevato debito pubblico e debole crescita, intorno al 2% quest’anno, dopo un 2012 con segno negativo.

Oltre a iniziative mediatiche, come la designazione del controverso ex-direttore del Fondo monetario internazionale Domenique Strauss-Kahn come consigliere economico, Vučić ha nominato due tecnocrati di sua fiducia ai dicasteri economico-finanziari e trovato investitori stranieri. Dopo Ue e Russia, gli Emirati Arabi figurano tra i partner privilegiati, con investimenti in trasporti aerei, agricoltura e turismo.

Ruolo italiano
Tra i partner europei, l’Italia ha fatto la sua parte. Per rinforzare gli investimenti della Fiat nella produzione di auto, ma non solo, il ministro Bonino e il suo omologo serbo firmato hanno in ottobre un accordo sul regolamento del traffico di merci e viaggiatori. Inoltre, Roma sostiene politicamente le ambizioni europee di Belgrado, in particolare fornendo expertise nella lotta a corruzione e criminalità organizzata.

Con un’altra mossa mediatica, il governo serbo si è assicurato la consulenza dell’ex-ministro ed ex-vice presidente della Commissione europea Franco Frattini. La strategia brussellese continua e l’obiettivo è chiaro. Dopo aver ottenuto quest’anno lo status di paese candidato, la Serbia punta sull’apertura dei negoziati entro gennaio 2014 e molti parlano di adesione all’Unione entro il decennio.

Per un rigurgito del passato, tuttavia, lo scrutinio del 3 novembre nel nord del Kosovo stava per trasformarsi in una clamorosa sconfitta per Belgrado, poiché la corretta tenuta di tali elezioni locali e la partecipazione della comunità serba erano necessarie per l’apertura dei negoziati.

Estremisti serbi hanno sferrato attacchi violenti, costringendo alla chiusura anticipata tre seggi nel comune di Mitrovica nord, invalidando il risultato elettorale e rischiando di ritardare le ambizioni del governo. La ripetizione del voto, il 17 novembre, si è invece svolta correttamente, grazie alla presenza delle truppe Nato, oltre agli osservatori dell’Osce.

Due candidati serbi sono in testa a Mitrovica nord. Il primo dicembre si svolgeranno i ballottaggi in tutti i comuni del Kosovo. Nonostante le pressioni di Belgrado, meno del 25% dei serbi del nord Kosovo si è presentato alle urne: segno che l’accordo Belgrado-Priština necessiterà ancora di attenzione.

Andrea Cellino è Direttore del Dipartimento politico e di pianificazione presso la Missione Osce in Bosnia Erzegovina. Le opinioni qui espresse sono sue personali.
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